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地方國企混改明顯提速 更好地推動和促進改革

2019-10-24 09:35:43 來源:經濟參考報

臨近年底,地方國企混改明顯提速。《經濟參考報》記者獲悉,國資委正在加緊對于前期雙百行動和混改試點中好的改革經驗進行歸納總結,將出臺一些比較有針對性的政策指引,更好地推動和促進改革。

《經濟參考報》記者采訪獲悉,下一步混改在深度上進一步推進,多個地方放開限制,競爭性行業持股比例、員工激勵、治理結構、市場化機制等將迎來更大力度突破。

去年下半年以來,各地國資國企都把混改作為改革的重要抓手并持續推進落地,隨著國資國企區域性“綜改試驗”啟動,地方國企混改進入擴圍加速期。記者從多個地方國資部門獲悉,上海、廣東、江蘇、天津、山西等多省市均在緊鑼密鼓醞釀新動作,并根據自身情況制定了改革路線圖和時間表,在整體上加大混改力度,密集推介相關項目。山東向國內外推出93家省屬國企混改項目,天津推動國企混改力度空間,先后推出232家混改項目,山西推出108家國企混改項目,遼寧推出48家國企混改項目,浙江推出40家國企混改項目,廣州發布20家混改項目。

近期,江西省國資委發布“百戶國企”混改攻堅行動有關方案;遼寧省明確提出到2020年省屬國企混合所有制改革面達到70%以上;北京要求國企改革著重提高國有資本證券化水平;青島國資委旗下的青島雙星、天津國資委旗下的*ST津濱兩家公司大股東日前也宣布啟動混改,其中雙星集團發布公告稱,將引入擁有加快雙星發展所需關鍵資源的戰略投資者并實施職工入股。

值得注意的是,除了地方混改,央企混改也在提速。繼中國鹽業宣布混改后,另一家大型央企中國郵政集團也于近日公開了旗下多家企業的混改計劃。中國郵政將對中郵保險、中郵科技、中郵速遞引入戰略投資人,進行混合所有制改革。

實際上,混改和兼并重組無疑是今年改革的重要突破口,目前已經推出三批50家重要領域的混改試點,近期第四批混改試點名單已經國務院國有企業改革領導小組審議通過。第四批混改試點企業共160家,其中,中央企業系統107家,地方企業53家,資產總量超過2.5萬億元。值得注意的是,已完成改革主體任務的企業經營業績都得到了顯著改善,資產負債率平均下降5.2個百分點,實現營業收入和利潤額同比增長均在10%以上,形成了中國聯通、東航物流、中金珠寶、內蒙一機、合肥江航等一批具有標桿示范意義的優質混改企業。

國資委秘書長彭華崗在接受《經濟參考報》采訪時表示,混合所有制改革正在按照中央的要求積極穩妥地推進。目前來看,混改不僅僅是變成混合所有制企業,“混”是第一步,真正要使得混改發揮它的有效作用,還要進一步突出“改”。

中國企業研究院首席研究員李錦認為,央企混改精心設計,一企一策的特點明顯,在推進混改過程中,地方會比央企要更快一些,特別是下一步地方國企改革會明顯加速。一方面,國企改革“雙百行動”、區域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企,今年將進入落地實施期,另一方面,混改將成為拉動民間投資增長的有力手段。

多位業內專家認為,國企混改實現預期目標的重要環節是市場化機制改革,而市場化機制改革的核心內容是員工中長期激勵機制,下一步只有通過員工持股實現員工與國企利益的共享及風險共擔,才能真正推動管理層及員工釋放自覺的經營動力,從而促進國企混改預期效果達成。

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