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行政事業性國有資產33.5萬億 鼓勵搭建資產共享平臺

2019-10-24 09:04:47 來源:北京青年報

10月23日,十三屆全國人大常委會第十四次會議審議《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告》。

其中,專項報告首次亮出了各級各類行政事業性國有資產的家底。截至2018年末,全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元。其中,行政單位資產10.1萬億元,事業單位資產23.4萬億元。

去年預算投入334億元

支持國有企業創新發展

綜合報告分為“國有資產總體情況”“國有資產管理工作情況”“下一步工作安排”三部分內容。

北京青年報記者注意到,這是國務院第二次全口徑、全覆蓋地向全國人大報告國有資產管理情況。

報告指出,2018年,在企業國有資產(不含金融企業)方面,全國國有企業資產總額210.4萬億元,負債總額135.0萬億元,國有資本權益總額58.7萬億元。

在金融企業國有資產方面,全國國有金融企業資產總額264.3萬億元,負債總額237.8萬億元,形成國有資產17.2萬億元。

在“行政事業性國有資產”方面,匯總中央和地方情況,全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元,負債總額9.9萬億元,凈資產23.6萬億元。其中,行政單位資產總額10.1萬億元,事業單位資產總額23.4萬億元。

在國有自然資源資產方面,全國國有土地總面積50552.7萬公頃,國有森林面積8436.6萬公頃,全國水資源總量27462.5億立方米,內水和領海面積38萬平方公里。

綜合報告顯示,截至2018年底,中央國有資本經營預算累計投入179億元和230億元,分別支持鋼鐵、煤炭企業化解過剩產能和僵尸特困企業安置職工;同時,中央國有資本經營預算當年投入334億元,支持國有企業技術創新和高質量發展。

在提到“下一步工作安排”時,綜合報告顯示,將明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位;強化審計結果運用,建立違紀違法案件通報制度。將加快淘汰落后產能,持續推進降杠桿減負債;妥善解決國有企業辦社會等歷史遺留問題;進一步落實科技型企業中長期激勵機制;加大混合所有制改革力度。將以管資本為主加強金融企業國有資產管理,持續深化國有金融機構改革。提升行政事業性國有資產管理水平,更好服務高效履職和事業發展。逐步完善國有自然資源資產管理制度等。

中央和國家機關

共取消3868輛公務用車

受國務院委托,財政部部長劉昆向會議作《國務院關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告》。專項報告顯示,行政事業性國有資產規模不斷壯大。

劉昆提到,行政單位家底進一步豐實,有效保障行政單位履職需要;特別是與民生密切相關的事業單位國有資產快速壯大,包括公共基礎設施、教育、醫療衛生等資產在內的事業性國有資產總額達23.4萬億元,為我國經濟社會持續健康發展奠定了堅實的物質基礎。

“行政單位國有資產合理高效保障國家政權運轉。”劉昆說,堅持厲行節約反對浪費,合理配置資產,建設節約型機關。

專項報告顯示,推動建立資產共享共用機制,截至2018年底,全國建有省級實物及虛擬“公物倉”12個、市級93個,既滿足了大型會議、臨時辦事機構的資產使用需求,又提高了國有資產使用效益。鞏固黨政機關辦公用房清理成果,將清理出來的辦公用房,調劑給外租辦公用房的單位和基層單位使用。全面取消一般公務用車,中央和國家機關共取消車輛3868輛。

同時,推行公務用車“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”,推動公務用車集中使用和管理,維護了黨和政府形象。

全國醫療衛生機構

床位數逾840萬張

劉昆說,持續推進基本公共服務均等化,與人民群眾生活息息相關的教育、醫療衛生、文化和科技行業資產實現較快增長,有力促進了各項事業發展。

專項報告顯示,截至2018年底,教育辦學條件明顯改善,全國校舍面積35.7億平方米,較2012年增長30.3%;教學儀器設備價值10218.2億元,較2012年增長99.9%;計算機擁有量4437.7萬臺,較2012年增長61.4%。

衛生健康資產規模增長迅速,全國醫療衛生機構床位數840.4萬張,較2012年增長46.8%;每千人口醫療衛生機構床位數6張,較2012年增長42.6%。

文化設施惠民力度加大,每萬人群眾文化設施建筑面積307平方米,較2012年增長31.1%;人均圖書藏量0.7冊,較2012年增長45.1%;全國博物館共有文物藏品3754.3萬件(套),較2012年增長62%。

加大科技資源開放共享力度,82個重大科研基礎設施、4000多家單位的8.6萬臺(套)大型科研儀器通過統一的國家網絡管理平臺向全社會開放;2018年全國科研機構和高等院校輸出科技成果11.7萬項,成交額1281.5億元,同比增長4.8%。

鼓勵搭建資產共享平臺

促進大型儀器設備共享共用

在提到“下一步工作措施”時,劉昆說,要完善行政事業性國有資產管理工作機制。

一是強化部門和單位管理責任及內控機制。落實深化放管服改革要求,突出部門和單位的主體管理責任,充分發揮主管部門的管理優勢,指導行政事業單位進一步完善內控機制,建立責任到人的資產管理制度。二是健全公共基礎設施等行政事業性國有資產管理機制。建立有效的激勵約束機制。探索建立國有資產績效考評體系,硬化責任約束,提高行政事業單位管好用好國有資產的積極性、主動性。

劉昆提到,“深入推動節約型機關建設,堅持厲行節約、反對浪費,對低效運轉或者長期閑置資產進行調劑使用,有效盤活存量資產,提高資產使用效率。”

他說,鼓勵有條件的地方和部門搭建統一開放的資產共享平臺,促進教育、醫療衛生、科技等領域的大型儀器設備共享共用,鼓勵跨學科、跨行業交流使用,為創新發展提供支撐。

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